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養(yǎng)狗不拴繩、遛狗不清理糞便、烈性犬不戴嘴套……一直以來，不養(yǎng)狗的居民和“鏟屎官”們總是矛盾不斷。近日，云南文山市政府發(fā)布了“關于加強文山市區(qū)犬類管理的通告”，被網(wǎng)友稱為“史上最嚴遛狗規(guī)定”。對于這個通告，不少網(wǎng)友認為很合理。但其中一條規(guī)定，引起了網(wǎng)友們的熱議，那便是“7:00~22:00禁止遛犬”。（11月5日《春城晚報》）
規(guī)定“7:00~22:00禁止遛犬”，應該說初衷的確很容易理解，它規(guī)避了多數(shù)人的戶外活動時間，從而可能盡量避免不文明養(yǎng)狗行為與外界的接觸，減少其外部影響。但是，這僅僅是理論上的效果。一方面，整個白天禁止遛狗，也就意味著市民遛狗的時間被相當程度上集中到一段時間，由此可能帶來短時間內(nèi)大量寵物狗聚集的現(xiàn)象，這同樣可能增加對他人的影響，比如糞便扎堆、犬吠集中，等等。而且很重要的一點是，這種限定遛狗時間的做法，很可能對養(yǎng)狗者形成一種消極暗示，那就是在“夜深人靜”時，可以對狗放任不管，由此甚至可能帶來新的“人狗沖突”，反而與文明養(yǎng)狗的要求背道而馳。
另一方面，在多數(shù)地區(qū)，對于文明養(yǎng)狗的要求，其實并不缺少規(guī)定，更多缺的是對規(guī)定的執(zhí)行。那么，作為在常規(guī)管理規(guī)定上的升級，更嚴的“7:00~22:00禁止遛犬”新規(guī)又該如何執(zhí)行，無疑存在著更大的不確定性。如果該規(guī)定無法被有效執(zhí)行，所謂“史上最嚴遛狗規(guī)定”，就只能徒有其表。
事實上，從絕大多數(shù)城市的養(yǎng)犬規(guī)定來看，若把既有規(guī)定執(zhí)行好，根本就無需再對養(yǎng)狗者的遛狗時間作出限制。如文山就規(guī)定，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)犬類一律實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，不得放養(yǎng)；攜犬出戶時，犬只必須使用束犬鏈，犬鏈長度不得超過1米，并由成年人牽引；犬只在公共場所產(chǎn)生的糞便，養(yǎng)犬人應當立即清除。很明顯，若這些規(guī)定執(zhí)行到位了，可以說，不文明養(yǎng)狗現(xiàn)象也就基本管住了。那么在這一基礎上，又何須再限制遛狗時間？
還需要提醒的一種管理誤區(qū)是，我們談文明養(yǎng)犬，并不是說不允許養(yǎng)犬，或者限制犬只出現(xiàn)在公共場所的機會，而是要讓養(yǎng)犬行為變得文明起來，能夠與公共環(huán)境相兼容，不侵犯他人的權益。明晰這一點，有利于養(yǎng)狗者與非養(yǎng)狗者尋找到一種最大公約數(shù)，也便于管理措施的執(zhí)行，而不是陷入彼此對立的爭吵中去。倘若倒逼文明養(yǎng)犬，只能通過讓養(yǎng)犬者把狗更多關在家里來實現(xiàn)，或難以稱得上是真正的文明，養(yǎng)犬者的文明水位也很難說能夠真正提高。
因此，“7:00~22:00禁止遛犬”的善意當然應該被理解，但是從現(xiàn)實出發(fā)，管理者不能只迷戀于為養(yǎng)犬行為制定多么嚴厲的規(guī)定，而忽視其執(zhí)行的成本和難度。至少在現(xiàn)階段，培育養(yǎng)犬文明，增加規(guī)定執(zhí)行剛性的重要性，遠大于在內(nèi)容上搞不切實際的創(chuàng)新。
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